停滞不前的城商行IPO似有解冻迹象。

 “对于各类的企业包括商业银行，只要符合上市条件，证监会总体持积极支持态度。”不过江向阳强调，城商行IPO目前还没有明确的时间表。

中小银行上市指引有望出台

发审文件的参考标准将形成对推荐上市城商行基本经营模式、经营资质、评级标准的基本判断。

来自证监会发行监管部首次公开发行股票申报企业的最新数据，截至6月21日，共有15家商业银行已正式向证监会提交IPO申请。

这意味着，从今年2月证监会首次公示发审流程至今，上述拟上市银行的审批状态始终在原地踏步，没有任何实质性进展。

 “没有时间预期，只能等政策。”原先乐观估计年内过会的某城商行董事长告诉记者，“证监会将出台专门的中小银行上市参考标准及相应的审核指引。在有关政策明确后，城商行上市才能放行。”

上述发审文件的参考标准将形成对推荐上市城商行基本经营模式、经营资质、评级标准的基本判断，包括产权清晰、公司治理健全、风险管控能力强；监管指标达标，且监管评级高；具备一定规模且业务较为全面，竞争力和盈利能力较强。

另据记者了解，银行资本构成的稳定性、财务状况、银行补充资本能力；不良贷款和其他不良资产变动趋势、贷款行业集中度；以及公司治理组织机构的完备性等方面，将成为城商行IPO的审核重点。

中小银行达标压力大

对于一些城商行来说，资本金压力已经凸显，如果年内不完成上市，资本充足率将触监管红线。

相比于发行次级债等融资方式， IPO因为具有的持续融资功能和带来的品牌效应一直为城商行所热衷。

不久前，银监会发布《商业银行资本管理办法(试行)》(以下简称“办法”)将于2013年1月1日起正式实施。按照“办法”，系统重要性银行和其他银行的资本充足率的监管要求分别为11.5%和10.5%。

 “对城商行、农村中小金融机构为代表的中小银行而言，由于资本管理基础相对薄弱，达标‘办法’难度更大，达标期限相对紧张。”毕马威中国大陆银行业主管合伙人于冰表示。

不过考虑到中国国情，“办法”适当安排了过渡期，延迟了商业银行资本充足率达标的时间，设定了6年的资本充足率达标过渡期。此外“办法”显示，银监会将批准符合条件的商业银行实施内部评级法。

记者获悉，在证监会拟定的上市新标准中，银行的评级指标也将成为重点关注内容。

调整业务模式迫在眉睫

业务收入结构相对单一一直是城商行的通病，其收入来源主要靠净息差。而利息净收入占比高的结果必然要消耗大量资本金，给业绩持续增长带来压力。

一直以来，在存贷利差稳定的市场环境下，做大资产规模成为国有银行盈利的杀手锏，这一捷径，几乎被城商行完全复制。三家城商行上市后的规模增长示范效应，也成为城商行群体效仿的榜样。

对此，于冰表示：“在新的资本约束体系下，银行的信贷增长受到严格的资本制约。这意味着过往高速扩张和高盈利增长交替的发展模式将受到严峻挑战，也将促使银行实现从外延式增长向内涵式发展的转变。”

“是否能够及时按照新监管标准的要求实施有效的风险和资本管理、调整资本战略、推动业务转型，也将成为划分国内银行竞争力的重要分水岭。”于冰称。