刚刚结束的国务院常务会议为市场带来了重磅消息：2013年一项重点工作之一，就是将建立个人投资者境外投资制度。

个人境外投资破冰

我国对跨境资本流动进行严格限制，仅允许被称为合格境内机构投资者（QDII）的满足一定条件的金融机构在包括香港在内的境外进行投资。在现行制度下，个人只能在这些金融机构取得的投资额度内间接投资外国证券。

早在年初央行的2013年度工作会议上，央行就首次提及 “做好合格境内个人投资者（QDII2）试点相关准备工作”。 5月 3日，人民银行货币政策二司副司长郭建伟透露，央行今年准备推出新的业务，实现个人跨境人民币结算，此前跨境人民币业务主要在企业项下进行。

种种迹象表明，个人境外投资制度建设的进程正在有条不紊地加速，破冰之日也指日可待。

投资过程须循序渐进

业内人士认为，海外的市场更规范、更清晰、更透明，一些投资者更倾向于到海外做明明白白的投资。汇丰中国委托尼尔森公司于今年3月进行的一次调查就显示，中国居民的境外投资理财意愿十分强烈，但目前投资形式仍较为单一。

有观点认为，开放个人境外投资可能意在帮助在香港市场上市的大陆企业筹措资金。引导个人资金投向香港股票市场的构想曾在2007年浮出水面，由于个人对投资风险认识不足等问题令人担忧而遭到搁置。

业内人士提醒，虽然制度设计有望迅速推进，但很有可能仍保留一定资产规模等严格限制。

银泰证券资深投资顾问郑虹认为，对境外投资主体的放开，从机构投资者到个人投资者都是一个质的飞跃，但随后的保护中小投资者权益实际上还是在强调风险，由于境内投资者接触外围市场的机会较少，在放开的时间和放开初期的限制上就要多加保护，形成循序渐进的过程。

A股多空各执一词

国内的A股市场对同样一则消息将会引发的市场走向，各方观点不一。

支持利空的观点认为，一旦个人投资者境外投资制度完善，A股资金大量分流将成常态，A股市场将不可避免地“大失血”，也更考验目前A股上市公司估值合理性。反对观点认为，保护投资者权益政策是真正的重大利好。A股正在逐步与境外完善的资本市场相匹配，故此，A股中寻求价值投资的理念其实正在悄然临近。

评论人士认为，“个人投资者境外投资制度”目前仍是概念，还未到真正实施的时候。建设个人投资者境外投资制度总体上对于市场的影响可能偏于中性。市场的开放程度越大，特别是汇率市场化程度越大，对A股市场的规范发展就越有好处。国内投资人的海外投资途径的开拓，对整个市场和中国经济改革的推进都是好事。